Уважаемые коллеги!
Постановлением Правительства РФ от 27.12.2024 № 1931 внесены изменения в постановление Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации" и ряд иных актов Правительства РФ.
В 2025 году продолжают действовать особые условия в сфере разрешительной деятельности, контролируемой Ростехнадзором. Эти изменения затрагивают промышленную безопасность. Рассмотрим ключевые нововведения.
Рассмотрим ключевые нововведения.
Ростехнадзор сохраняет за собой право определять особенности осуществления разрешительных режимов и лицензируемых видов деятельности в течение всего 2025 года. К таким режимам относятся:
Аттестация работников:
- в области промышленной безопасности;
- по вопросам безопасности гидротехнических сооружений.
Регистрация опасных производственных объектов.
Согласование и утверждение:
- планов и схем развития горных работ;
- деклараций безопасности гидротехнических сооружений;
- деклараций промышленной безопасности (внесение в реестр);
Ростехнадзор также осуществляет лицензирование следующих видов деятельности:
- эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;
- производство маркшейдерских работ;
- деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;
- деятельность, связанная с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения.
Действие особых положений, касающихся разрешительных режимов, продлено до 31 декабря 2025 года.
Особенности обусловлены статьей 351_7 Трудового кодекса РФ и связаны с:
- трудовой деятельностью работников в сферах электроэнергетики и теплоснабжения;
- экспертизой промышленной безопасности;
- эксплуатацией взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.
Обновление вопросов для аттестации экспертов
С 9 января 2025 года Ростехнадзор ввёл новые вопросы для аттестации экспертов в области промышленной безопасности.
Новый перечень содержит 11 650 вопросов. Ранее было 9857.
Ростехнадзор также обновил перечень нормативных и методических документов, которые используются при составлении тестовых заданий для аттестации. Это связано с изменениями в законодательстве.
Объявление о замене вопросов было размещено на сайте Ростехнадзора 13 декабря 2024 года.
Изменение сроков
- уведомление о дате аттестации сокращено с 5 до 3 дней после получения заявления;
- уведомление об изменении даты аттестации сокращено с 5 до 3 дней после получения заявления;
- назначение даты тестирования сокращено до 10 дней со дня отправки уведомления;
- уведомление о результатах на бумажном носителе сокращено с 5 до 3 дней;
- сроки аттестации в ведомственных/территориальных комиссиях сокращены с 15 до 5 дней со дня получения заявления через «Госуслуги» или ЕПТ (Единый портал тестирования).
Изменение размеров госпошлин
Федеральным законом №176-ФЗ от 12.07.2024 с 1 января 2025 года увеличены размеры госпошлин за аттестацию в области промышленной безопасности:
- госпошлина за аттестацию увеличена с 1300 до 2000 рублей;
- госпошлина за выдачу дубликата протокола (при утере) осталась прежней – 2000 рублей;
- госпошлина за внесение изменений (смена ФИО) увеличена с 350 до 500 рублей.
Увеличение госпошлин может потребовать корректировки бюджета. Если эти изменения не были учтены при планировании, организациям придется задействовать резервные средства.
Также Ростехнадзор вводит ряд существенных изменений в процедуру проведения экспертизы промышленной безопасности. Эти изменения направлены на повышение качества и объективности экспертных заключений.
Рассмотрим основные нововведения.
Изменения в порядке проведения экспертизы
- организации, имеющие лицензию на ЭПБ, не смогут проводить экспертизу для объектов, которые они сами разработали;
- экспертная организация должна самостоятельно назначать экспертов для проведения конкретной экспертизы;
- требование о предоставлении безопасного доступа к техническим устройствам на ОПО теперь распространяется не только на заказчика, но и на всех специалистов, участвующих в технической диагностике.
Изменения в методах оценки и проверки
- вместо расчетных и аналитических процедур оценки и прогнозирования технического состояния технических устройств преимущество будет отдаваться их непосредственному осмотру;
- при проведении экспертизы зданий и сооружений необходимо будет проводить анализ результатов их осмотра;
Изменения в оформлении и предоставлении результатов экспертизы
- заключение эксперта в электронном формате можно будет подписывать усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) или усиленной неквалифицированной электронной подписью (УНЭП);
- в заключении экспертизы необходимо обязательно указывать, если отсутствует техническая документация на технические устройства или проектная документация на здания или сооружения.
Срок предоставления результатов в Ростехнадзор
Заказчик экспертизы обязан предоставить оформленные результаты экспертизы в Ростехнадзор в течение 30 дней с момента подписания документа руководителем экспертной организации.
Последствия предоставления ложного заключения
Заключение экспертизы, признанное заведомо ложным, будет исключено из реестра заключений не позднее, чем через 30 дней с даты вступления в силу решения о признании заключения ложным.
Эти изменения вступают в силу с 1 марта 2025 года.
С наилучшими пожеланиями,
АНО ДПО "Энергобезопасность"
