Уважаемые коллеги!

Минтруд РФ подготовил проект постановления, который не только продлит действие Правил № 2464, но и внесет существенные поправки в процесс обучения по ОТ. Эти изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2026 года, позволят актуализировать подходы к организации обучения.

Действие Порядка обучения по охране труда продлено до 2032 года

Это поправка, означающая, что существующая система обучения продолжит функционировать еще на шесть лет, избегая частых изменений требований. Изначально планировалось, что правила утратят силу 1 сентября 2026 года, но новая инициатива Минтруда обеспечивает более долгосрочный горизонт для организаций.

Что необходимо сделать:

Продление срока действия самих Правил не требует изменения системы обучения. Достаточно актуализировать локальные нормативные акты, указав новую дату утраты силы — 1 сентября 2032 года вместо 2026 года.

Уточнены требования к обучению по охране труда с учетом отраслевых правил

Минтруд меняет подход к применению Правил № 2464: теперь отраслевые нормы по охране труда должны применяться не «вместо», а «вместе» с общим порядком обучения. Это значит, что все дополнительные требования из отраслевых документов (например, по строительству или электробезопасности) необходимо официально включить в локальные программы обучения и инструктажей компании.

Что необходимо сделать:

Идентифицируйте отраслевые правила, применимые к вашему предприятию, и актуализируйте учебные программы, дополнив их специфическими требованиями данных документов.

Отменено требование о повторном обучении для внутренних совместителей

С новым изменением в Правилах № 2464, работники, оформившие внутреннее совместительство, могут быть освобождены от повторного обучения по охране труда. Условие – если характеристики рабочего места и профессиональные риски по дополнительной должности совпадают с теми, что существуют по основному месту работы.

Это правило, аналогичное процедуре перевода сотрудника, призвано исключить дублирование обучения для работников, по сути выполняющих схожие задачи.

Что необходимо сделать:

• При оформлении внутреннего совместительства оцените условия труда и риски.
• Если риски и условия совпадают, зафиксируйте решение о непроведении повторного обучения (например, в служебной записке).
• Внесите соответствующие положения в порядок обучения по ОТ.
• Проинформируйте кадровую службу о новом подходе.
• При наличии существенных отличий обучение проводится в общем порядке.

Упрощены требования к обучению и инструктажам для отдельных категорий работников

Проект упрощает процедуру освобождения от первичного инструктажа для офисных сотрудников. Условие об «отсутствии источников опасности» исключается из Правил № 2464. Основанием для освобождения станет работа с офисной техникой при условии, что СОУТ подтверждает оптимальный или допустимый класс условий труда.

Что необходимо сделать:

• Проверьте актуальный список должностей, освобожденных от инструктажа.
• Приведите его в соответствие с новыми нормами: включите офисный персонал, работающий с техникой, при подтвержденных результатах СОУТ (классы 1 и 2).
• Убедитесь, что перечень зафиксирован в ваших локальных актах.

Устранена неопределенность: инструктаж по ОТ для руководителей будет проводить назначенный специалист

В Правилах № 2464 внесено важное уточнение: теперь четко регламентировано, кто должен проводить инструктаж по охране труда для руководителей организаций и филиалов. Ранее такая ситуация порождала вопросы, поскольку руководитель, являясь работником, формально нуждается в инструктаже, но не может проводить его самостоятельно. В соответствии с новыми положениями, инструктаж будет проводить специалист по охране труда или иной сотрудник, уполномоченный приказом работодателя. Это гарантирует, что генеральные директора и руководители филиалов получат необходимую подготовку по вопросам охраны труда.

Что необходимо сделать:

• Издайте приказ о назначении сотрудника, ответственного за проведение инструктажа руководителям.
• Обеспечьте проведение инструктажа в соответствии с установленными нормами.
• Фиксируйте факт проведения инструктажа в журнале.

Увеличена продолжительность стажировки

Проект поправок вводит четкие законодательные требования к организации стажировки для сотрудников, впервые приступающих к трудовой деятельности.

• Для работников без опыта работы устанавливается обязательный порог продолжительности стажировки — не менее 5 рабочих смен. Ранее Правила № 2464 не содержали конкретного минимума, из-за чего многие работодатели ограничивались короткими сроками в 2–3 дня.
• Вводится прямой запрет на совмещение стажировки с практическим обучением по программам охраны труда. Теперь это официально разделенные этапы подготовки, которые не должны накладываться друг на друга.

Что необходимо сделать:

• Внесите изменения во внутренние документы организации, закрепив в них минимальную продолжительность стажировки (не менее 5 смен) для новичков.
• Проверьте, чтобы в вашей компании практическое обучение по охране труда и стажировка проводились как последовательные, а не параллельные этапы.
• Убедитесь, что ответственные за обучение наставники понимают разделение этих процедур и четко следуют новым нормам.

Расширены возможности обучения оказанию первой помощи

Минтруд планирует оптимизировать порядок обучения работников оказанию первой помощи. Поправки дают работодателям больше гибкости в выборе сотрудников для обучения и уточняют правила самого процесса.

Помимо обязательных категорий (включая новичков), в перечень добавлена новая группа — «иные работники по решению работодателя». Теперь организация может самостоятельно обучать любых сотрудников, даже если закон не обязывает их проходить такую подготовку.

Сотрудники, впервые начинающие трудовую деятельность, должны пройти обучение в течение 30 календарных дней после приема на работу.

Если учебная программа корректируется (например, меняются алгоритмы или нормативные требования), внеплановое обучение должно быть проведено в течение 60 календарных дней со дня внесения изменений.

Эти поправки позволят работодателям сформировать широкий круг сотрудников, владеющих жизненно важными навыками, и адаптировать обучение под специфику конкретного производства.

Что необходимо сделать:

• Пересмотрите перечень должностей, направляемых на обучение первой помощи. Оцените риски на рабочих местах и, при необходимости, дополните список сотрудниками, обучение которых целесообразно для вашей компании.
• Зафиксируйте в локальных актах новые сроки обучения (30 дней для новичков).
• Проверьте возможность привлечения к обучению инструкторов по первой помощи, если это необходимо для улучшения качества подготовки персонала.
• Утвердите приказом расширенный список работников, которые по решению работодателя проходят обучение первой помощи.

Инструкторы по первой помощи допущены к обучению персонала

Проект поправок в пункт 35 Правил № 2464 расширяет круг лиц, уполномоченных проводить обучение оказанию первой помощи. Теперь, наряду с преподавателями, прошедшими профильную профессиональную подготовку, это право получают квалифицированные инструкторы по оказанию первой помощи. Это позволит компаниям гибче подходить к организации процесса обучения.

Что необходимо сделать:

• Если в штате есть инструкторы, проверьте актуальность их методик.
• При необходимости направьте сотрудников на профильные курсы заранее, чтобы они были готовы к работе по обновленным программам.
• Внесите изменения в документы компании, закрепив возможность проведения обучения как сторонними организациями, так и внутренними инструкторами, имеющими соответствующую подготовку.

Поставлен акцент на практические навыки и своевременное внеплановое обновление обучения СИЗ

Внесенные поправки существенно усиливают требования к обучению работников по использованию средств индивидуальной защиты (СИЗ). Изменения направлены на повышение практической составляющей и оперативное реагирование на актуализацию программ.

• Теперь недостаточно лишь показать, как пользоваться СИЗ. Ответственное лицо должно обеспечить практическую тренировку каждого работника, включая примерку, регулировку, снятие и применение средств защиты. Минимальная программа обучения теперь обязательно предполагает практические упражнения.
• При изменении требований к СИЗ (появление новых типов, стандартов использования или актуализация самой программы обучения), работодатель обязан провести внеплановое обучение работников в течение 60 календарных дней с момента обновления программы.

Что необходимо сделать:

• Включите практические занятия по применению СИЗ (например, надевание привязей, использование противогазов, проверка очков).
• Доведите до инструкторов новый подход: акцент делается не на демонстрации, а на практической отработке навыков. Возможно, стоит создать чек-листы для оценки освоения СИЗ.
• При введении новых типов СИЗ или изменении нормативных требований, оперативно обновляйте программы и планируйте внеплановое обучение в установленный 60-дневный срок.

Обновлен порядок обучения требованиям охраны труда: расширение круга обучаемых и новые требования к комиссиям

Внесенные поправки существенно расширяют перечень работников, обязанных проходить обучение по охране труда, и уточняют требования к подготовке членов комиссий.

• К уже существующим специалистам добавляются служащие, а также все работники, на которых возложены функции специалиста по охране труда или ответственного за охрану труда.
• Теперь члены комиссий по проверке знаний и лица, проводящие инструктажи и обучение, должны проходить подготовку по тем же программам, по которым они осуществляют свою деятельность. Это заменяет прежние, менее конкретные требования.

Что необходимо сделать:

• Включите в перечень работников, подлежащих обучению, служащих и всех сотрудников, выполняющих функции специалиста по ОТ.
• Убедитесь, что члены комиссий и инструкторы проходят обучение по тем программам, которые они используют в своей работе.
• Если ранее программы для комиссий были общими, теперь они должны соответствовать конкретным направлениям деятельности (например, инструктажи или проверка знаний).

Увеличена периодичность обучения по охране труда до 3 лет

Одной из наиболее ожидаемых мер по снижению административной нагрузки стало увеличение минимального срока планового обучения требованиям охраны труда (программы по подпункту «в» пункта 46 Правил).

• Теперь обучение по соответствующим программам должно проводиться не реже одного раза в 3 года (вместо прежнего требования «не реже 1 раза в год»), если иное не установлено специальными нормативными актами.
• Важной нормой становится упрощение учета: если работник прошел обучение требованиям охраны труда в соответствии с отраслевыми правилами, это признается выполнением обязанности по обучению. Таким образом, устраняется избыточность и дублирование учебных мероприятий.

Данные изменения не запрещают работодателю проводить обучение чаще (например, раз в год или два года), если этого требуют специфика производства или риски на рабочих местах.

Что необходимо сделать:

• Проведите ревизию планов обучения. После вступления изменений в силу вы сможете перейти на трехлетний цикл, что позволит оптимизировать бюджет и сократить время простоя сотрудников.
• Внесите изменения в Положение об обучении по охране труда. Четко пропишите периодичность «не реже одного раза в 3 года» и определите категории сотрудников, для которых вы, возможно, решите оставить более частую периодичность обучения (например, для персонала, занятого на работах с повышенной опасностью).
• Настройте систему учета так, чтобы отраслевое обучение засчитывалось как плановое обучение по охране труда, если программы совпадают. Это позволит избежать «двойной работы».
• Переход на 3-летний цикл — это не снижение уровня безопасности, а отказ от избыточных формальностей. Подчеркните, что контроль знаний сохранится через инструктажи, тренировки и текущий надзор, а высвободившиеся ресурсы можно будет направить на более качественную и углубленную подготовку персонала.

Новые требования к локальным актам: регламентирован процесс обучения

Минтруд ужесточает требования к документальному оформлению обучения по охране труда. В обновленном пункте 65 Правил № 2464 закреплено право работника на освобождение от выполнения трудовых обязанностей на период обучения и проверки знаний.

• Обучение и проверка знаний проводятся с отрывом от производства.
• Работодатель обязан официально закрепить в локальных нормативных актах порядок прохождения обучения, а также методику фиксации фактического времени, затраченного на учебу.

Что необходимо сделать:

Проведите аудит действующих Положений об обучении. Дополните их разделами, описывающими процедуру направления сотрудников на обучение (с учетом отрыва от работы) и систему учета фактических часов, потраченных на этот процесс.

Отказ от дистанционной практики

В целях обеспечения реального освоения навыков, проект поправок устанавливает запрет на дистанционное проведение практических занятий по охране труда. Теоретическая часть может по-прежнему проходить онлайн, но отработка навыков первой помощи, безопасных методов труда и применения СИЗ теперь требует личного присутствия.

Что необходимо сделать:

Проанализируйте программы обучения, используемые в вашей организации. Убедитесь, что все практические блоки, требующие отработки навыков (особенно связанные с первой помощью и СИЗ), проводятся с участием преподавателя и сотрудников на месте, а не через онлайн-платформы.

Уточнены требования к протоколам проверки знаний требований охраны труда

Основные изменения касаются единообразия оформления документов, независимо от места проведения обучения, и обязательного подтверждения записи в реестре.

Основные требования к протоколу:

• В протоколе в обязательном порядке должен быть указан регистрационный номер записи из реестра обученных лиц. Альтернатива — приложить к протоколу выгрузку данных из реестра.
• Протокол оформляется по единому стандарту вне зависимости от того, обучался сотрудник у работодателя или в стороннем учебном центре.
• По запросу работника теперь можно выдавать не только сам протокол, но и официальную выписку из него.
• Работодатель вправе запрашивать у сторонних организаций оригиналы протоколов или их заверенные выписки на своих сотрудников.

Что необходимо сделать:

Обновите внутренний регламент оформления протоколов. Убедитесь, что ответственные лица всегда фиксируют в них номер записи из реестра или прикладывают соответствующую выгрузку. При работе с учебными центрами включите в процесс получения документов запрос протоколов или выписок на каждого обученного работника.

Ежегодная актуализация сведений в реестре работодателей, обучающих сотрудников по ОТ

Проект поправок вводит новое обязательство для компаний, которые проводят обучение по охране труда собственными силами: сведения в реестре работодателей, осуществляющих обучение, необходимо обновлять не реже одного раза в год.

Государство усиливает контроль за внутренними системами обучения. Ежегодная актуализация данных (информации о программах, материально-технической базе, ответственных лицах) обеспечит прозрачность процесса обучения и соответствие системы подготовки персонала действующим нормам.

Что необходимо сделать:

• Если вы обучаете сотрудников самостоятельно, убедитесь, что ваша компания уже внесена в реестр обучающих работодателей.
• Внесите в годовой план работы специалиста по ОТ задачу по проверке и обновлению данных в реестре.
• Определите сотрудника, который будет отвечать за своевременную подачу данных (обычно это специалист по охране труда или HR-менеджер).
• Раз в год проводите проверку учебных мест, тренажеров и актуальности программ. Это позволит подавать корректные данные без задержек.

Связь программ обучения и СОУТ

Регулятор стремится к тому, чтобы обучение по охране труда перестало быть формальностью. Одно из важных изменений — требование привязывать программы обучения безопасным методам выполнения работ к результатам СОУТ, а не только к общей системе управления охраной труда (СУОТ). Теперь программы должны четко адресовать те вредные и опасные факторы, которые реально присутствуют на рабочих местах.

Что необходимо сделать:

Начинайте готовиться заранее. Проанализируйте свои программы на соответствие картам спецоценки. Ваша задача — убедиться, что каждый сотрудник получает знания именно о тех опасностях, с которыми он работает ежедневно, а не о «средних» рисках по организации.

С наилучшими пожеланиями,

АНО ДПО "Энергобезопасность"