Уважаемые коллеги!

Ростехнадзор приказом от 12 сентября 2025 г. № 318 утвердил руководство по безопасности «Проведение аудита системы управления промышленной безопасностью в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты».

Этот документ систематизирует и детализирует процедуру оценки систем управления промышленной безопасностью (СУПБ) и призван стать ключевым инструментом для обеспечения безопасности на предприятиях.

Руководство является настольной инструкцией не только для эксплуатантов опасных производственных объектов, но и для аудиторских организаций, обеспечивающих независимую оценку.

Раньше отсутствие единых принципов оценки безопасности делало контроль соблюдения норм и регламентов неэффективным. Недостаточная систематизация приводила к разрозненности в подходах и снижала результативность проверок.

Утверждённое руководство по аудиту систем управления промышленной безопасностью решает эти проблемы, устанавливая чёткие этапы проведения аудиторских процедур и предлагая комплексный подход к оценке безопасности.

Что изменилось?

Перед началом каждой аудиторской процедуры теперь ставится чёткая цель. Это позволяет сфокусироваться на выявлении наиболее слабых сторон в системе управления безопасностью, делая процесс более предметным и результативным.

1. Документ устанавливает требования к квалификации членов аудиторской группы. Это гарантирует, что аудит проводится компетентными специалистами, обладающими необходимыми знаниями и опытом для профессионального выполнения задания.
2. Проведение аудита поэтапно обеспечивает более глубокий и всесторонний анализ ситуации на предприятии. Это позволяет не просто выявить проблемы, но и предложить действительно эффективные решения по улучшению обстановки.
3. Особое внимание уделяется подготовке итоговых отчётов. В них подробно фиксируются все обнаруженные недостатки, а главное – предлагаются конкретные, применимые меры по их устранению.
4. Важнейшим элементом становится разработка плана корректирующих действий. Этот план направлен не только на устранение выявленных нарушений, но и на совершенствование работы служб безопасности в целом, формируя культуру непрерывного улучшения.

Периодичность проверок

• Базовый (полный) аудит рекомендуется проводить раз в три года. Это глубокая, комплексная оценка всех аспектов безопасности.
• Промежуточный аудит осуществляется на 2-й и 3-й год после базового. Его цель – мониторинг текущего состояния и прогресса.
• Если в течение двух лет после базового аудита ОПО I класса опасности реконструировали, технически перевооружили, или на нём произошла авария/несчастный случай, то следующий промежуточный аудит должен быть заменён полноценным базовым.

Содержание аудитов

Базовый аудит состоит из четырёх этапов и включает оценку таких критически важных аспектов, как:

• Готовность к локализации и ликвидации аварийных ситуаций.
• Порядок допуска подрядных организаций к выполнению работ.
• Правила эксплуатации основного оборудования и сооружений.

Промежуточный аудит: Основное внимание уделяется проверке устранения нарушений, выявленных в ходе предыдущего базового аудита, а также оценке прогресса в улучшении СУПБ.

Процесс проведения аудита

• Программа аудита основывается на техническом задании эксплуатанта ОПО, что гарантирует учёт специфики объекта.
• Рекомендуется формировать группы, включающие аудиторов промышленной безопасности и специалистов по аудиту СУПБ, с учётом отраслевой специфики проверяемого ОПО.
• Результаты аудита подробно фиксируются в итоговом отчёте, который содержит не только обнаруженные недостатки, но и предложения по их устранению, а также план корректирующих действий для совершенствования работы служб безопасности.

С наилучшими пожеланиями,

АНО ДПО "Энергобезопасность"